Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các dự án lớn, trọng điểm trên địa bàn Thành phố

Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Nghị quyết về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với việc triển khai thực hiện các công trình trọng điểm, dự án lớn, quan trọng và các dự án, công trình khẩn cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội.

(ảnh minh họa)

Mục tiêu của Nghị quyết nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, thực chất trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các công trình trọng điểm, dự án lớn, quan trọng và dự án, công trình khẩn cấp; kịp thời tháo gỡ dứt điểm các khó khăn, vướng mắc về thể chế, thủ tục, mặt bằng và nguồn lực; bảo đảm các công trình, dự án được triển khai đúng tiến độ, chất lượng, an toàn, hiệu quả, công khai, minh bạch, đúng pháp luật và được Nhân dân đồng thuận; sớm đưa vào khai thác, sử dụng, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển nhanh, bền vững của Thủ đô trong kỷ nguyên mới.

Trong Nghị quyết, Thành ủy Hà Nội yêu cầu 7 nhiệm vụ:

1. Nâng cao vai trò lãnh đạo của cấp ủy; đề cao trách nhiệm người đứng đầu

Các cấp ủy, tổ chức đảng quán triệt sâu sắc ý nghĩa, sự cần thiết của các công trình trọng điểm, dự án lớn, quan trọng và dự án, công trình khẩn cấp; xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách, thường xuyên của cả hệ thống chính trị. Phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Thành ủy viên theo dõi các nhóm dự án, địa bàn trọng điểm, nắm chắc tình hình, kịp thời đề xuất Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo xử lý những vấn đề lớn, phức tạp, liên ngành, vượt thẩm quyền; chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền.

Lấy kết quả thực hiện tiến độ, chất lượng, hiệu quả của dự án làm căn cứ quan trọng để đánh giá, xếp loại tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu và cán bộ, công chức, viên chức. Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt; kiên quyết thay thế, xử lý nghiêm tập thể, cá nhân né tránh, đùn đẩy, chậm trễ do nguyên nhân chủ quan hoặc để xảy ra sai phạm, thất thoát, lãng phí, “điểm nóng” về an ninh, trật tự; không có vùng cấm, không có ngoại lệ; đồng thời, khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

2. Thực hiện hiệu quả cơ chế của Luật Thủ đô; tháo gỡ dứt điểm vướng mắc pháp lý, cải cách mạnh mẽ thủ tục

Rà soát toàn diện cơ sở pháp lý của các công trình, dự án; xác định rõ cơ sở pháp lý, cơ chế, thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng theo Luật Thủ đô, Nghị quyết số 258/2025/QH15 và các quy định có liên quan đối với từng dự án. Kịp thời đề xuất ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản quy phạm pháp luật, văn bản cá biệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá và cơ chế thí điểm cần thiết; bảo đảm đánh giá tác động, tham vấn chuyên gia, cơ quan Trung ương và các cơ quan liên quan. Phát huy hiệu quả vai trò của HĐND Thành phố trong việc xem xét, kịp thời ban hành các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật; tăng cường giám sát việc tổ chức thực hiện, bảo đảm hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển Thủ đô.

Thiết lập cơ chế phát hiện, phân loại và xử lý “điểm nghẽn” theo thẩm quyền: vướng mắc thuộc thẩm quyền chủ đầu tư, cấp xã, sở, ngành phải xử lý ngay trong thời hạn quy định; vướng mắc liên ngành, liên cấp do UBND Thành phố chủ trì, điều phối; vướng mắc vượt thẩm quyền báo cáo Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy cho ý kiến và kiến nghị cấp có thẩm quyền. Mỗi “điểm nghẽn” phải có đầu mối chủ trì, thời hạn xử lý và được theo dõi đến khi xử lý dứt điểm; không để vướng mắc báo cáo lặp lại qua nhiều kỳ mà không có phương án giải quyết. Các cơ quan chuyên môn thực hiện song song các thủ tục đủ điều kiện, rút ngắn tối đa thời gian xử lý hồ sơ, hạn chế yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần; đẩy mạnh hồ sơ điện tử, chữ ký số, liên thông dữ liệu.

3. Rà soát danh mục, bảo đảm đồng bộ quy hoạch và cân đối nguồn lực

Rà soát toàn diện, xác định rõ tiêu chí, phạm vi, danh mục và thứ tự ưu tiên các công trình, dự án thuộc diện theo dõi, chỉ đạo; phân loại theo mức độ đáp ứng tiến độ và nguyên nhân để có giải pháp phù hợp. Bảo đảm từng dự án phù hợp, kết nối đồng bộ với Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm, các quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch phân khu; đồng bộ giữa giao thông, đường sắt đô thị, thoát nước, cấp nước, năng lượng, hạ tầng số, không gian ngầm và các khu vực phát triển theo định hướng TOD; không triển khai dự án riêng lẻ làm ảnh hưởng đến cấu trúc phát triển tổng thể của Thủ đô.

Cân đối nhu cầu, khả năng bố trí và khả năng hấp thụ vốn của từng dự án và toàn bộ danh mục; huy động hiệu quả các nguồn lực ngân sách, vốn vay, nguồn lực từ đất đai, khu vực TOD và các nguồn vốn hợp pháp khác; không đầu tư dàn trải, vượt khả năng cân đối dẫn đến kéo dài tiến độ, tăng tổng mức đầu tư. Kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc về kế hoạch vốn, tạm ứng, thanh toán, quyết toán, điều chỉnh dự án, điều chỉnh hợp đồng. Sử dụng vốn đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả.

4. Tập trung giải phóng mặt bằng, tái định cư và di dời hạ tầng kỹ thuật

Xác định giải phóng mặt bằng là khâu then chốt, có tính quyết định đối với tiến độ dự án; cấp ủy, chính quyền cấp xã nơi có dự án trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về công tác tuyên truyền, vận động, kiểm đếm, xác định nguồn gốc đất, lập và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan, bảo đảm tính thống nhất, tương đồng trong áp dụng chính sách giữa các dự án, địa bàn.

Chuẩn bị trước, đồng bộ quỹ nhà, đất tái định cư, tạm cư cùng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bảo đảm người dân có nơi ở mới bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ; quan tâm đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm, tạo sinh kế bền vững, bảo đảm tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục thiết yếu cho người dân bị ảnh hưởng. Các đơn vị quản lý hạ tầng kỹ thuật (điện, viễn thông, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, cây xanh) lập kế hoạch di dời chi tiết theo từng đoạn tuyến, khu vực, rõ khối lượng, thời hạn, đầu mối chịu trách nhiệm và phương án bảo đảm an toàn, khôi phục dịch vụ.

5. Tổ chức thi công khoa học, an toàn; siết chặt quản lý chất lượng, tiến độ, chi phí

Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, nhà thầu... xây dựng kế hoạch thi công chi tiết, khoa học; tổ chức thi công liên tục, tăng ca, tăng kíp khi cần thiết và đủ điều kiện, bảo đảm an toàn lao động, trật tự, vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị và hạn chế tối đa ảnh hưởng đến đời sống Nhân dân. Kiểm soát chặt chẽ chất lượng khảo sát, thiết kế, dự toán, vật liệu, thiết bị, quy trình thi công, nghiệm thu; kiểm soát việc điều chỉnh thiết kế, dự toán, tổng mức đầu tư; không vì yêu cầu tiến độ mà buông lỏng chất lượng.

Bảo đảm nguồn cung vật liệu xây dựng, bãi đổ thải, phương án vận chuyển, kiểm soát biến động giá vật liệu; khuyến khích ứng dụng vật liệu thay thế, công nghệ thi công mới, tiêu chuẩn tiên tiến phù hợp quy định. Thường xuyên đánh giá năng lực nhà thầu, tư vấn; kiên quyết điều chuyển khối lượng, thay thế nhà thầu yếu kém, xử lý nghiêm vi phạm hợp đồng. Đối với dự án chậm tiến độ phải làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân và thời hạn khắc phục.

6. Tăng cường tuyên truyền, dân vận; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự

Thiết lập đầu mối cung cấp thông tin chính thống, thống nhất từ Thành phố đến cơ sở; công khai với hình thức phù hợp về tiến độ, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, môi trường, giao thông, an toàn thi công. Tuyên truyền gắn với đối thoại, giải thích chính sách dễ hiểu, đúng pháp luật; lắng nghe và xử lý kịp thời kiến nghị chính đáng của Nhân dân ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án, nhất là tại địa bàn có thu hồi đất, tái định cư; phát huy vai trò của MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và báo chí trong tạo đồng thuận xã hội.

Chủ động nắm tình hình, phòng ngừa, xử lý từ sớm, từ xa các tình huống phức tạp, không để hình thành “điểm nóng”, khiếu kiện đông người, kéo dài; kịp thời phản bác thông tin sai lệch, xuyên tạc; xử lý nghiêm hành vi lợi dụng khiếu kiện, tranh chấp, giải phóng mặt bằng để kích động, lôi kéo, cản trở thực hiện dự án.

7. Tăng cường kiểm tra, giám sát, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản trị dự án

Tập trung kiểm tra, giám sát, thanh tra các dự án chậm tiến độ và các khâu có nguy cơ rủi ro cao như điều chỉnh quy hoạch, chủ trương đầu tư, khảo sát, thiết kế, dự toán, lựa chọn nhà thầu, bồi thường, quản lý chi phí, nghiệm thu, thanh toán, quyết toán; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý sai phạm, làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu và tổ chức, cá nhân có liên quan. Phát huy vai trò giám sát của HĐND các cấp, MTTQ Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân đối với các nội dung liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích của người dân.

Xây dựng, vận hành nền tảng số dùng chung làm công cụ quản trị, điều hành tập trung của Thành phố; cập nhật đầy đủ, thường xuyên mốc tiến độ, giải ngân, giải phóng mặt bằng, “điểm nghẽn”, kết luận chỉ đạo và kết quả xử lý; thiết lập cảnh báo sớm đối với dự án có nguy cơ chậm tiến độ. Chuẩn hóa chế độ báo cáo điện tử theo biểu mẫu thống nhất; khai thác iHanoi và các kênh chính thống để tiếp nhận, xử lý phản ánh của người dân, doanh nghiệp.

Trong Nghị quyết, Thành ủy giao Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hà Nội và các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố nắm tình hình, tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và Nhân dân đồng thuận, chấp hành chủ trương, chính sách, pháp luật; phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội đối với các dự án có tác động lớn, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, sinh kế, an toàn, môi trường, an sinh xã hội, việc làm...